闲侃：国防科大的行政级别

紫荆棘鸟

1）
大家知道中国的国营单位基本上会有对应的行政级别的，例如就初等教育而言，普通的高中基本上是科级，据说少数重点中学会是副县级，尽管县教育局只是科级；还有更少数的中学会是县级，例如我的高中母校雅礼中学，河北的衡水中学，等等。

高等院校因为数目少很多，自然更容易被赋予比较“精确”的行政级别，普通的一本是地师级，也就是厅局级；国家重点扶植的三十多所高等院校则是副部级，这其中包括北大，清华，北航，复旦，武大等。所有的副部级大学都在 985 工程系统里，不过因为 985 系统也只有三十多所高校，所以实际上 985 系统里，据我所知，只有区区三所大学没有混到副部级，算是比较“惨”的：中央民族大学，湖南大学以及位于成都的电子科技大学。比较例外的是新近成立的中国科学院大学，它不在 985 工程里，也没有被提拔到副部级，但其实力估计不容任何一所高校小瞧。据说中科院之所以成立这所名字看起来有些古怪的大学，实在有不得已的苦衷：那就是其旗下的主要大学--中国科技大学--生源质量一直在下降。据说早年科大本科生的质量盖过北大和清华，现在自然不可同日而语了，毕竟科大在合肥那个相对而言没啥吸引力的地方。本科生质量如果下降，科大以及中科院招收到的研究生质量也就相应下降。之前的高校合并大潮中，北大可是合并了北医这种级别的 985 副部级高校，科大没啥合并的，草草合并了一个合肥烟草学院了事，还招来了科大师生的集体嘲弄和抗议。

同学们，行政级别之高低，在中国哪里都是重要的，包括高校，比如之前武汉市想架一座桥，按照设计方案，桥墩要落在武汉大学校园内，于是武汉市市政府知会武大，谁知武大回复说，咱不同意。同学们，武汉市属于国务院钦定的副省级城市，是除了直辖市外几个行政级别最高的（像长沙市这种省会也只是地级），其辖区内的高校居然拒绝市政府敲定的最佳方案，不禁火气，试图以行政命令强迫武大低头。谁知武大不鸟这一套：你武汉市是副部级没错，但我武大和你平起平坐，也是副部级。怎么着？没门！当然武汉市不用太憋屈，毕竟它还能和武汉大学平起平坐；它南面的长沙市，级别可比它辖区内的中南大学、国防科大等级别还低一档：中南大学是副部级，国防科大至少是副部级，兴许还不止涅：）

中国三十多所 985 工程里有一所大学的地位最特殊：国防科技大学，因为只有它是军事院校，而且它的所属部门是中央军委，而别的高校的所属部门则是清一色的部级单位：教育部，信息工业部，中科院等。中央军委是什么级别呢？大家都知道，它是和中共中央政治局，国务院平级的单位，也就是正国级。所以现在问题来了：国防科技大学到底是什么级别的呢？当然许多同学会脱口而出：这还用问么，典型的副部级，因为从实力和声望来说，它和北大清华还有一大段距离，清华北大也不过是副部级；但从另一方面来看，它地位比较特殊，而且其声望大约也能跻身全国三十名，所以自然是副部级。

确实，我以前也是这么说的，而且维基百科上的副部级大学列表中也能找到国防科大的名字。所以上次我说国防科大是副部级时，有位朋友反驳说”国防科大岂止是副部级？至少是正部级“时，我还觉得不可思议。正部级，还至少？真的匪夷所思。不过事后细细一想，这位朋友的质疑还真有道理。昨天我在bbs论坛起草了这个话题：国防科大到底是什么级别，许多同学各抒己见，虽然最后也没个定论，但头绪总算清楚了不少。这里我将论坛的信息收集整理起来，最后再夹杂点自己的看法，咱们来看看国防科大到底“对应”什么行政级别。

2）
长沙的几所高校，身为土生土长的长沙妹佗，我其实并不很熟悉，但国防科大相对而言是我比较熟悉的，也是我以前唯一一所有意向去报考的，因为那时满脑子的都是一心想铲除人间腐败，军校就成了所谓理想的寄托之一。其实现在想来也满不错的，穿上军装，凭空多了三分凛凛威风，走出校门就是中尉，多惬意是不是。只是那时不可能预知几位军委副主席例如徐-才-厚和郭-伯-雄等如此贪污腐败，就如同我现在也猜不了以后谁和谁又会被谁架火堆上烤一样。其实我们永远都是局外人，只是以前因为懵懂无知才觉得自己肩负一份道义而已。我们一边成长一边退却一边迷失，最终才发现这些和我们毫不相干。

跑题了，言归正传。大家都知道，咱们历来有“省军级”，“地师级”，“县团级”一说，也就是说，省部级和军队里的军级通常是对应的。这不奇怪，因为咱们一直是历来是“党政军”三套班子平行跑的，虽然党列在第一，军排在第三，但三个系统名义上一直是平行平级的，例如这三套班子的最高级，就是中共中央政治局，国务院和中央军委，它们是平级的，总书记，总理和军委主席都是正国级，尽管从实权而言，总书记是最大，党在为国为民竭诚服务的同时还领导着枪杆子。

所以，沿用这个标准，省委，省政府和省军区就是平级的。当然，平级的单位不止这三个，例如至少得加上省人大和省政协，尽管人大和政协是鸡肋或者橡皮图章，但名义上这几套班子确实是平级的：省部级。当然这里我们不考虑实权，只考虑名义上的级别。论实权，自然书记是老大，然后是省长。再比如，宁夏回族自治区主席和江苏省省长，论实权，江苏省省长大多了，但两者却是平级的。

这里还有一点需要特别说明，否则容易引起混乱。某个部门（例如国防科大，例如北京市市委）的级别，和这个部门一把手的级别，有时是不一致的，后者通常是等于或者高于前者，不可能低于前者。所以，北京市市委虽然是正部级，这只是表明北京市委书记至少是部级，不过鉴于这个职位的重要性，北京市市委书记通常还是中央委员，这就是副国级了。以前国防科大的校长还出现过大将，但国防科大本身显然没到“大将”的级别。历史上，比如大清，也是这样的，例如巡抚通常是从二品的配置，总督通常是正二品，但可能会有某位一品封疆大吏出任某总督的情形。所以我们这里只讨论这个部门的级别，而不讨论这个部门老大的实际级别，因为前者是固定的，后者是不定的。

好了，如果省军区和省政府是平级的，因为普通的省军区是军级,所以军级就对应于省部级。国防科大在军队什么级别？它是副大军区级，比省军区军级还高半级，所以它就应该比省级还高。当然，军队的军衔数目比较密集，两个军衔对应一个行政省部级，是可能的，但这里无论如何，就算副大军区不高于省部级，它也至少是省部级的，这没问题吧？所以结论是：国防科大至少是部级。

慢着。如果结论限于此，那倒不算什么，承认国防科大是部级就成了，尽管这个级别居然还高过清华北大，令人惊讶，但至少没什么矛盾。咱们继续考察。先列出以下事实：

a）国防大学是正大军区级，它不会也不应该高过国防部，所以只能假设两者平级，都是部级。
b）国防科大是副大军区级。

从a)，b)去考察，国防科大的级别很明显：副部级。从学校的地位和声誉来说，也没问题，而且这也是最合情合理的。

所以看到了么，国防科大到底对应什么行政级别，我们得到了两个互相矛盾的结论：至少是正部级 vs 副部级。一笔糊涂账，是也不是？

3）
之所以这个看似矛盾的结论，根源其实很好理解，因为在建国初几年，在中央和省级行政区之间，还存在个“大行政区”的行政级别，当时全国有华北、西北、东北、华东、中南、西南六个大行政区，也有六个对应的大军区，那时大军区的级别是和大行政区的级别一样的，高于省级。只是当时的东北和华东区的书记高岗和饶漱石试图结盟取代刘（少奇）和周（恩来）的地位，被打成反革命，于是大行政区被撤销了，但大军区并没有撤销，“党政军”并行对等的惯例一直沿袭下来，才出现了上述无法给国防科大的行政级别定位的情形。

所以，因为七大军区，解放军四总部以及海陆空二炮等军种（当然再得加上几个特殊的单位，例如军事科学院和国防大学等），甚至再加上国防部，确实“理所当然”的是军委辖下的次级单位，因为中央军委是和国务院平级的，所以大军区，国防大学，总参谋部等就应该是和省部级（例如国防部，信息工业部，广东省）对应的。因为省军区是军级，在大军区之下，所以省军区就不能和省政府平级，只能降级，这样国防科大的行政级别才能无矛盾地定位到“合理”的位置：副部级。

其实在和平年代，将军队的地位和级别下调，是合情合理的。据我所知，美国的“五星上将”，在和平年代，也是“尘封”的，不会授予给谁，只有在整个国家宣布进入战争状态时才会被激活。再说，现在中国的将军也越来越多了，据说总数有差不多 2000 个。我记得在八十年代中国恢复军衔制后，全国只有十几个上将，那时国防科大只有一个中将和八个少将，校长也只是个少将，如今校长也成了中将保底了，甚至还可能是上将。更何况，中美的将军“体制”是有区别的，中国的上将中将少将等，都是授予个人的，而美国的中将和上将，是授予给职位而不是授予给个人的，因此美国的中将和上将人数是固定的 （除非职位上的增减或者调整），而中国的中将上将数目理论上可以无限地增加。

白水

知识丰富，开眼界。

紫荆棘鸟

白水 发表于 2021-7-15 00:21
知识丰富，开眼界。

比方说，美帝的上将职位是四十个，有一个职位空缺，现役上将是 39名。
假如空缺的那个职位由你担任，你就是上将，呵呵。不过如果你离职了，你就不是上将了，也不是将军，而是四季歌的版主。
中将也是一样。

但少将是授予个人的，这点和中国一样。

其它方面也可以见到类似的区别，例如爵位。中国的爵位是授予个人的，你看红楼梦中的贾府，贾源贾演在哪里都是宁国公荣国公，但西方的爵位是授予诸如领地或者城堡的。你如果领兵攻占了某国公爵的领地，你就是合法的公爵。

云上云上

分析得有条有理，逻辑性很强，怪不得数学学得那么好。欣赏学习，感谢分享，遥祝夏琪。

紫荆棘鸟

云上云上 发表于 2021-7-17 18:16
分析得有条有理，逻辑性很强，怪不得数学学得那么好。欣赏学习，感谢分享，遥祝夏琪。

我可不是数学科班呀，呵呵。这里数学最好的估计是书香馥郁 老师，@书香馥郁